Анализ работы общественного совета по развитию МСП при Губернаторе Псковской области

Общественный Совет по развитию МСП при Губернаторе Псковской области (далее - Общественный Совет) образован с целью «создания необходимых условий, способствующих эффективному сотрудничеству органов государственной власти и общественных объединений малого предпринимательства» (из Постановления Администрации Псковской области от 15.03.2005 г.).

В состав Общественного Совета входит 18 человек. Председатель Общественного Совета - Глава Администрации Псковской области (Губернатор) Кузнецов М.В. У Председателя Общественного Совета есть два заместителя: Вице-губернатор Котов А.А. и Председатель Конгресса предпринимателей Псковской области Лесников В.С. Членами Общественного Совета являются предприниматели и общественные деятели.

Основные задачи Общественного Совета:

«1. Участие в формировании политики Администрации Псковской области по поддержке и развитию малого предпринимательства.

2. Подготовка предложений о приоритетных направлениях развития малого предпринимательства.

3. Подготовка предложений по улучшению на территории Псковской области финансово-экономических, материально-технических и правовых условий для развития малого предпринимательства.

4. Внесение предложений по поддержке по поддержке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства области.

5. Подготовка предложений по разработке правовых нормативных актов Администрации области по вопросам развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории области.

6. Информирование органов государственной власти, а также органов местного самоуправления об эффективности решений, принимаемых в сфере малого предпринимательства.

7. Изучения состояния и проблем в сфере малого предпринимательства, разработка предложений по их решению.

8. Внесение предложений по распространению опыта успешной деятельности малых предприятий и структур поддержки малого предпринимательства».

То есть Общественный Совет должен аккумулировать актуальные проблемы и обеспечивать оперативное реагирование на них со стороны власти и бизнеса региона. Об идее создания Совета рассказывает Лесников В.С.:

- Я сам делал проект этого Положения. Видел работу этого Общественного Совета таким образом, что есть общественные организации, предприниматели в малом, среднем бизнесе. Их представители этих общественных организаций, ну больше всего это руководители войдут в Общественный Совет, таких организаций, на тот период, когда этот Общественный Совет создавался, нашлось 18. То есть, 18 представителей общественных организаций вошли в него, и плюс туда вошло 3 чиновника: это Кошелева, как секретарь Совета, это Котов, как заместитель Председателя Совета и Председатель Совета - это Губернатор. Вот 3 чиновника и 18 представителей малого бизнеса, которые в принципе, должны были видеть проблемы и обнажать проблемы каждый в своей отрасли предпринимательской деятельности. По согласованию с заместителем ОС или секретарем выносить их на ОС, готовить заседание ОС, естественно в режиме онлайн, в режиме взаимодействия с Губернатором, как с исполнительной властью области, пытаться найти это решение. Мы провели четыре, по-моему, ОС, таким образом...

Общественный Совет существует два года и за это время состоялось четыре заседания. Многие из тех, кто принял решение стать членом Совета, безусловно, шли туда, исходя из понимания проблем, с которыми они сталкиваются в ежедневной работе. Рассказывает Шульц Т.Н., представляющая интересы псковского туризма в Общественном Совете:

- И когда у нас появился новый замечательный Кузнецов, молодой, замечательный, и он собрал первый съезд предпринимателей, я туда пошла. И там, так как у меня много друзей предпринимателей разного плана, и я знакома с председателем союза предпринимателей и от него мы решили бросить вопрос по туризму. И он меня попросил выступить, поэтому я там выступила по туризму. Там, если помнить, была такая ситуация, когда заканчивалась власть одних и начиналась власть других... <...>

По свидетельствам членов Общественного Совета, последний при прежней власти существовал как формальная структура. Смена власти в декабре 2004 г. принесла и новую кадровую политику, что послужило не менее серьезным стимулом для вступления в члены Совета:

- По туризму власть, их всех просто уволили. Кузнецов посчитал, что они не справлялись, неправильно деньги использовались. Если помните, у нас был комитет по внешним связям и туризму, возглавляли его люди, и получилось так, что их всех убрали. И получилось, что нас некому не передали, и мы стали не нужны. И вот перед ними встали вопросы, и я им рассказывала, что такое туризм вообще, как хорошо ходить с золотым портфелем. Привела им пример, как в Италии поставлен памятник туристу, причем позолоченный и с портфелем. И все его чтят, потому что он несет деньги для маленького города. И все предприниматели, которые сидели, ахнули, оказывается как можно, вообще туризм представить.

- Нашей власти всякое и в первую очередь.. им должна заниматься вся глава администрации. Ну, например, мэр города Питера, он едет в США и там представляет Питер, он им рассказывает, что это такое. И после этого приехала масса американцев в Питер, это громадные деньги, понимаете? И на этом зарабатывают большие деньги. А у нас получается, что туризм, никому не нужен в Пскове, никакой администрации, никакому комитету, все свои интересы...