Пищевой сектор МСП

В пищевом секторе, в отличие от туристского, взаимодействие МСП с профильными комитетами исполнительной власти Пскова и Псковской области не прерывалось. Динамика отношений, безусловно, разнится от предприятия к предприятию, поэтому однозначно говорить о позитивных и негативных результатах нельзя. Определенно можно сказать, что административная политика областных и муниципальных властей изменилась за последние несколько лет, главным образом, ввиду изменений законодательства РФ. Сегодня власть в меньшей степени влияет на капитализацию предприятий и на предпринимательские инициативы, что руководители МСП не всегда воспринимают позитивно. Им приходится по-новому выстраивать деловые отношения, опираясь, прежде всего, не на государство и государственный бюджет с его системой дотирования, а на иных партнеров. Не все руководители с десяти-, пятнадцатилетним и более опытом работы готовы к таким условиям:

- С властью раньше мы были намного ближе. Все же, контактов было больше, они нам и дотировали продукцию и помогали лизингом, помогали как-то консультациями. Находили и способы финансово помочь и поддержать и так... Найти партнеров. А вот с приходом Кузнецова, не знаю, почему так все сложилось. У нас все отрубилось, не только финансовая помощь, но и консультации все, семинаров не стало. Они нас раньше собирали, проводили все это. А сейчас, два- три года какой-то вакуум.

Реплика информанта не может не удивлять: государство отказывается «дотировать» коммерческие структуры! Без дотаций и другой помощи государства МСП необходимо налаживать связи с отраслевыми предприятиями, выстраивать маркетинговую деятельность, обращаясь за соответствующими услугами в консалтинговые и исследовательские организации.

Контроль и влияние государства в поле предпринимательских инициатив сегодня действительно ослаблены. В данном отношении показательна ситуация Пыталовского района, у Администрации которого не хватает бюджетных средств на содержание штата чиновников, необходимого для ведения мониторинга деятельности МСП. Говорит начальник экономического отдела Администрации Пыталовского района, Краснослободцева М.И.:

- К сожалению, выдаю все свои тайны, к сожалению, я здесь одна и не могла даже вас здесь принять, уделить вам достаточно внимания. Это, может, минус у нас, потому что все сокращаем, сокращаем, сокращаем, надо экономить бюджетные средства, хотя в комитете должно нас три человека быть. Но в течение 10 лет я работаю здесь одна. Поэтому, может, действительно мало внимания уделено малому и среднему бизнесу. Я так самокритично. И признаю это. Это, может, и не моя вина, но все же.

Идея экономии бюджетных средств, правильная сама по себе, нередко заслоняет необходимость эффективно расходовать эти средства. Сегодня есть множество случаев, когда убытки возникают в силу безоглядного стремления любыми путями экономить бюджетные расходы и пополнять доходы государства. Адекватных форм консалтинга органов исполнительной власти по вопросам формирования бюджета пока не найдено. Возможно, при творческом, инновационном подходе, западноевропейский опыт был бы полезен:

Вопрос: Расскажите, по каким вопросам вы осуществляете взаимодействие с бизнесом?

- К сожалению, наше законодательство устроено так, что теперь органы местного самоуправления, и в том числе администрация Пыталовского района, не занимаются регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Есть закон о регистрации юридических лиц, и теперь регистрацией занимается, в данном случае, Островская налоговая инспекция. И конкретную ситуацию, кто у нас зарегистрирован, какими видами деятельности занимается, какие филиалы мы точно не знаем. Что у нас творится на территории Пыталовского района? Ну, это начнем мы «к сожалению». Вот, пользуясь тем, что есть какой-то опыт работы, и тем, что Пыталово - есть Пыталово, здесь все друг друга знают - кто, где, чего, и, наверное, какие-то личные связи с работниками налоговых служб, пенсионного фонда, мы узнаем, кто регистрируется, какие открываются предприятия, все в таком плане. Потому что некоторые предприятия у нас на территории Пыталовского района, а на 1 января 2007 года у нас зарегистрировано 218 юридических лиц и 166 предпринимателей без образования юридического лица. Это по данным пенсионного фонда. Из них половина, даже более - одна треть только действующих. А остальные там (СХПК), сельские там предприятия и другие юридические лица, которые уже не действуют, не работают, ничего, но, к сожалению, еще не сняты с учета. Но на учете стоят.

Информант бегло оперирует статистическими показателями, которые сами по себе не дают никакого представления о ситуации в районе:

- Сельское хозяйство... у нас очень слабо развито, но действуют, у нас там 10 сельхозпредприятий, но основных там, крупных три-четыре предприятия, которые нормально стоят на ногах, а остальные так. По предпринимателям, вот по 166 предпринимателям, которые зарегистрированы, в основном занимаются торгово-закупочной деятельностью. Так некоторые еще занимаются мойкой автотранспорта, пошив обуви, пошив одежды, но в основном это торгово-закупочная деятельность. До октября 2006 года мы все трудовые договора зарегистрировали здесь, в комитете по экономике, индивидуальных предпринимателей со своими наемными работниками, это в соответствии со статьей 303 Трудового кодекса. Ну, потом в Трудовой кодекс внесли наши законодатели изменения, и теперь даже по этим вопросам они к нам уже не обращаются. У нас ведется торговый реестр торговых точек, которые здесь открываются, на территории района. Мы им даем анкету, которую они все заполняют, и мы им выдаем свидетельство о внесении их в торговый реестр. Хотя бы знать, какая ситуация у нас здесь.