В публикации представлен отчет по результатам исследования, проведенного лабораторией социологии по заказу Датской программы содействия экономическому развитию Псковской и Калининградской областей летом 2007 года. Объектом исследования стали предприятия малого и среднего бизнеса пищевой и туристской отраслей Псковской области.

Авторы отчета: Сергей Дамберг и Дмитрий Лебедев.

Аннотация проведенного исследования

Исследование малого и среднего предпринимательства туристской и пищевой отраслей псковской экономики проходило в апреле-июне 2007 года.

Основной метод сбора информации - лейтмотивное интервью, а также формализованное анкетирование. В изложение полученных результатов и в описание ситуации малых и средних предприятий (далее МСП) данных отраслей включены фрагменты интервью - прямая речь и «живые свидетельства» опрошенных экспертов и информантов.

В рамках исследования проведено 80 встреч с представителями региональной и муниципальной власти и МСП Гдовского, Псковского, Пыталовского районов и городов Великие Луки и Псков.

В итоге, собрано 50 интервью и формализованных анкет представителей туристкой и пищевой отраслей региона; проведена групповая дискуссия с представителями наиболее крупных туристских фирм городов Великие Луки и Псков.

Отношение представителей МСП к бизнес-ассоциациям и к органам власти

МСП туристской отрасли

Одна из ключевых проблем МСП туристской отрасли региона состоит в их фактической изоляции от внешних деловых коммуникаций и в исключительной ориентации на выездной туризм. Внутренний туристский рынок не развивается так, чтобы быть способным обслуживать транзитно-туристский трафик въездного туризма. МСП слабо представлены за пределами Псковской области, не имеют ни одного крупного представительства и не ведут ощутимой PR-деятельности.

Расформирование Государственного комитета Псковской области по внешним экономическим связям и туризму (2005 г.) дезориентировало МСП и привело к созданию двух отраслевых ассоциаций (АНО «АСТУР» и НП «Псковский центр развития туризма»), которые не смогли объединить отраслевые МСП и сформулировать стратегические приоритеты единой для всех МСП работы. Деятельность обеих ассоциаций не адекватна стратегическим нуждам ни МСП, ни туристской отрасли в целом. Тем самым, роль БА как инструмента отраслевого развития дискредитирована и представителями МСП недооценивается. Наряду с этим, роль власти, по мнению подавляющего большинства, возрастает.

Подобная дисфункция и стратегические просчеты руководства обеих БА породили конкуренцию и между ассоциациями, и между МСП. БА находятся в ситуации, когда консолидации МСП не произошло, а собственных ресурсов для решения стратегических задач регионального туристского рынка у ассоциаций нет. Обе БА сосредоточились на выставках, а не на решении стратегических задач. Причем, и «АСТУР», и «Псковский центр развития туризма» выступают лишь организаторами, но не предлагают абсолютно никакой единой для всех схемы работы по презентации Псковского региона. Как следствие, стандарты продвижения туристского продукта на внутреннем рынке вызывают жаркие споры в директорском корпусе. Вот типичный пример:

- Я неоднократно участвовала в выставках и у меня есть свое представление и видение и есть определенное знание, как работать на стенде. Я считаю, чтобы представить псковский регион действительно грамотно, именно тем операторам, которые занимаются продвижением продукта, чтобы объединиться, нужно очень грамотно и под единым брэндом выставлять продукт. Возможно, сегодня они на выставке наш продукт областной показывают не так.

Отсутствие единой схемы работы во внешнем PR, а также невозможность консолидировать и выработать стратегическую логистику позиционирования туристского продукта для МСП со стороны БА оборачивается тем, что едва ли не каждый директор старается самостоятельно изобрести собственные технологии туристского бизнеса. Справедливости ради и вопреки дисфункции действующих БА, нельзя не отметить тот факт, что поверхностное знакомство директоров с теорией рынка позволяет руководителям отвергать эффективность даже таких технологий как рекламный сайт и буклет. Нередко руководители открыто заявляют о своей неспособности составить прайс-лист, ссылаясь на индивидуальную ценовую политику. Уверенно говорят они и о том, что только лично директор может убедить потенциального клиента воспользоваться услугами его фирмы: ни сайт, ни печатные рекламные материалы якобы не могут быть достаточно убедительны. Широко распространено мнение, что лишь крупнейшие российские туроператоры в состоянии хотя бы минимально стандартизировать свои услуги, а псковские фирмы для этого попросту малы. Анализируя текущую ситуацию, можно констатировать, что в настоящее время БА и бизнес-консультантам предстоит постараться убедить директоров туристских фирм в необходимости гибкой, но прозрачной ценовой политики, в пользе Интернета и рекламной полиграфии.

Отсутствие эффективной БА и внятной поддержки со стороны Администрации Псковской области привели к дефициту полиграфической рекламной продукции, демонстрирующей рекреационные и культурные ресурсы региона. Поскольку активной государственной политики в сфере туризма на региональном уровне не реализуется вот уже три года, серьезных государственных инвестиций в выпуск рекламных материалов отсутствуют. Единственным исключением стал событийный календарь. Его издание было подготовлено Отделом по туризму при поддержке Программы INTERREG III, в рамках Проекта «Комплексное и устойчивое развитие водного пути «Река Эмайыги - Чудское озеро - река Великая» как туристического места назначения». Издание соответствует российскому уровню рекламной продукции подобного рода и, к сожалению, в Пскове на сегодня аналогов не имеет. Но и этот PR-прецедент вызвал нарекания со стороны МСП:

- Событийный наш календарь совершенно не отвечает современным требованиям в своем содержании. В соседних областях этот опыт был показан на последней выставке, где было очень хорошо и ярко представлены некоторые области, которые привлекают туристов. Наш событийный календарь не отвечает требованиям.

Итак, благодаря грантовой поддержке, Отделу по туризму при Государственном Комитете по культуре и туризму Администрации Псковской области удалось издать событийный календарь, который хоть как-то насытил рынок. Но проблема в том, что руководители туристских фирм убеждены в своей непричастности ни к выпуску представительских и рекламных изданий о регионе, ни к положению дел в нем. Директорский корпус воспринимает Администрацию Псковской области не как партнера, а как единоличного хозяина всего отраслевого рынка. Таково же и отношение представителей туристских МСП к БА. Последние выставки его усугубили:

- Создание рекламной продукции должно быть в едином стиле, грамотное. Вообще всем должны заниматься профессионалы, в том числе и работа в Москве. Потому что то, что на последней выставке было, у меня шок был. Работали там те, кто вообще не имеет представления ни о Пскове, ни об области, ни о наших потенциальных возможностях.

Выставочная деятельность по презентации Псковской области не эффективна. Действующие БА не способны повлиять на эту ситуацию в роли организаторов мероприятия. На последней выставке никто из участников не презентовал регион как единый комплекс туристских услуг, каждый туроператор рекламировал собственную фирму. Интересно, что абсолютно все туристские фирмы усматривают причину неудач позиционирования в существующем конфликте между двумя БА. К серьезным технологическим провалам местной туристской индустрии следует отнести отсутствие специалистов по презентационной работе на выставочном стенде, так называемых, стендистов. Подготовить и содержать, таких профессионалов под силу лишь серьезной БА, объединяющей всю или почти всю туристскую индустрию Псковской области. Существующие БА слабы для этого.

Власть, точнее, отсутствие оной, также вызывает нарекания МСП. С одной стороны, сегодня власть исключена из поля влияния на региональный рынок туризма и все задачи PR ложатся целиком на туристские фирмы. Последние как коммерческие предприятия конкурируют между собой и на выставках презентуют только собственные туристские продукты и предложения. Несомненно, что это результат длительного отсутствия четкой и эффективной политики Администрации Псковской области по развития туристской отрасли.

«Чтобы туризм развивался, это должна быть прерогатива Администрации области. В любом случае административный ресурс тут должен быть, они должны инвесторов искать, у них отдел есть целый. А что фирмы?! Фирмы только ездят сами за свои деньги на ярмарки, делают рекламу, приглашают в Псков. Мы выдвигаем турпродукт практически самостоятельно».

Более чем востребована необходимость власти, которая бы жестко контролировала все экскурсионные маршруты, отдавая приоритет местным:

- Санкт-Петербург у нас делает сам экскурсии. Они уже едут со своим экскурсоводом, сами бронируют гостиницы, сами объекты питания себе выбирают. Мы об этом уже много говорили и в Администрации решали и ставили этот вопрос. Ставили на вид, что они приезжают, проводят экскурсию, причем не квалифицированно. Почитают какие-то книжки и повели. Наши коллеги, "СоцТурПроф", которые находятся на территории Кремля, они не однократно выходили и слушали экскурсии, какую они дают, у них просто волосы на голове шевелились. Такая информация! Просто жуть! Однако же на это наша Администрация закрывает глаза, и, в общем-то, никакой помощи от них нет. Хотя в Новгороде и в Санкт-Петербурге экскурсию не проведешь со своим гидом из Пскова. <...> Конечно. Это на уровне Администрации должно быть. Руководители города, Администрация должны этим заниматься. Мы же сами не можем перекрыть те же объекты показа! На каком основании?

Другая сторона четкой позиции власти - инвестиционная и инфраструктурная. По оптимистичным данным, туристский поток составляет полмиллиона человек в год и туристская инфраструктура не способна удовлетворить существующий спрос и интерес к Пскову и Псковской области:

- По внутреннему туризму, по приему российских и иностранных туристов работаем очень много лет. Но работать сложно, потому что мест размещения практически нет, особенно в период лета и каникул школьных, транспорт не очень новый, парк недостаточно усовершенствованный. Надо, чтобы были удобства, с кондиционерами.

Из вышеизложенного очевидно, что для консолидации МСП, открытия представительств, разработки новых туристских маршрутов, расширения спектра и повышения качества туристских услуг необходимо создать влиятельную отраслевую БА. Также несомненно, что подобная БА нуждается в административной поддержке со стороны профильных комитетов исполнительной власти Псковской области.

МСП пищевой отрасли

От положения в сфере туризма радикально отличается ситуация МСП пищевой отрасли. На этом рынке эффективно действуют члены ТПП - Торгово-Промышленной Палаты Псковской области - доминирующей БА. Большинство предприятий региона - членов ТПП не считают нужным вступать в другие БА. Некоторые из предприятий состоят в ТПП, даже не пользуясь ее услугами в качестве делового коммуникатора с потенциальными партнерами и коллегами по отраслевому бизнесу. Спрос на услуги ТПП растет с увеличением оборота предприятия и с усилением его ориентации на внешние рынки:

- Мы и вступили в ТПП, чтобы работать со странами зарубежными, у нас есть партнеры в Белоруссии. Мы должны сертифицировать товар, вывозимый и ввозимый через ТТП. Сертификаты дают на каждую партию именно ТПП. Соответственно, будучи ее членом, мы платим 50% стоимости, очень выгодно. Если стоимость одного 8 тыс. - мы платим 4 тыс. Да, мы платим взнос, но сейчас у нас налаживаются отношения. Мы вступили в этом году, потому что не было необходимости, потому что со странами зарубежными никто не работал. До нас никто не работал, объемы позволяют. Круглосуточно завод работает и мощности позволяют и больше делать...

В то же время существует латентная потребность в БА у самих руководителей МСП. Даже ориентированные на локальный рынок предприятия нуждаются и в новых деловых контактах, и в различных консалтинговых услугах - юридическом сопровождении деятельности, бизнес-планировании, создании системы продвижения, рекрутинге. Возникающие проблемы многие руководители предпочитают решать собственными силами. Вот наиболее типичный пример предприятия, которое не входит ни в одну из ассоциаций:

Вопрос: Вы входите в какую-нибудь бизнес-ассоциацию?

- Нет, ни в какие. Мы сами по себе, без чьей- то помощи, без надежды на кого-либо. Если наступаем на грабли, то сами получаем шишки.

Вопрос: Вы пользуетесь консалтинговыми услугами?

- Нет. Всё сами. Методом проб и ошибок из года в год. Любые планы, которые сейчас составляют на производстве или на продаже, я как начальник отдела сбыта сажусь, беру анализ за прошлый год, за предыдущий месяц, собираю все это в кучу. Есть какие-то спады, есть всплески - все это не предусмотришь, но в основном, все это делается нами, нашим отделом, менеджерами, которые планируют продать столько-то, привлечь столько-то клиентов.

Ориентация на полную самостоятельность существенно отличает МСП производственные, в том числе пищевые, от МСП сервисных. Однако, имея большие фонды и штат, руководители производств, безусловно, нуждаются в консалтинговой поддержке. И если такие МСП не заказывают услуги по бизнес-планированию, значит те, кто предоставляет подобные услуги, не умеют формировать серьезную клиентскую базу.

- Мы все живем исходя из планов, тут по-другому никак. Сейчас не как 10 лет назад: купил что-то, продал, заработал и всё. Сейчас всё в планы, экономика да, сейчас стоит (на первом плане - авт.). И наш генеральный встал перед проблемой, что нужен хороший, толковый экономист, потому что самому уже все не потянуть и не окучить. Я не знаю, надо быть семи пядей во лбу, чтобы справляться. И время показывает, что мы уже зашиваться начинаем, без реальной экономики таковой. Хорошо, что команда у нас хорошая. У нас тут... мы все друг другу помогаем: и бухгалтерия, и все вместе приходим к чему-то. <...> Сегодня не та ситуация, когда было шесть-семь лет назад. Сделал - и лишь бы продать. Сейчас, если ты сделал, ты еще должен и на рынке удержаться. Если ты сделаешь неважно что-то - тебя просто выпихнут с рынка, и ты останешься ни с чем.

Если топ-менеджер производственной компании имеет такое видение ситуации, а консалтинговых услуг эта компания не получает, сам собой вывод напрашивается: проблема не в заказчике, а именно в поставщике консалтинговых услуг. И в этом кардинальное отличие пищевой отрасли от туристской.

Вопрос: Упаковку новую вы сами придумываете?

- Все сами. У нас пришла идея - мы собираемся на планерке, собирается например, отдел сбыта, все менеджеры у генерального. Есть какие-то идеи - да, надо то-то и то-то. Кому-то пришла идея, за нее зацепились, начинаем все вместе прорабатывать. Соответственно, после этого всего, мы отдаем в дизайнерские бюро дорабатывать уже им. У нас была идея, но вынести это на бумагу - это специалисты делают. Они здесь за это получают деньги.

Иными словами, опасаясь за надежность обеспечения основного производства и не имея партнеров в сфере маркетинга, МСП не получают предложений консалтинговых фирм. Предприятие создает собственное подразделение (здесь - дизайнерское), снижая таким способом трансакционные издержки. А те функции, с которыми это подразделение объективно не справляется, выполняются путем спонтанного обсуждения на планерке. В условиях дефицита грамотного консалтинга, такой подход стоит признать вполне рациональным, но временно эффективным.

- Консалтинговыми услугами мы пользуемся как псковскими, так и питерскими. ...Питер выигрывает по качеству предоставляемых услуг.

Разумеется, при организации технологически сложных сервисов в Пскове необходимо максимально использовать возможности уже существующего бизнеса крупных российских и европейских центров. Тогда, однако, встает вопрос создания филиалов, адаптированных к местной специфике, встроенных в конкретный контекст. Видимо, для европейских компаний эта проблема особенно сложна, но даже при импорте сервис-технологий из Москвы и Петербурга ее нельзя недооценивать.

Из интервью с директором «Цеха по переработке рыбы»:

- Состоите ли вы в бизнес-ассоциации?

- Нет.

- По какой причине?

- Я не знаю таких ассоциаций, которые существуют, которые... Не чувствую в них необходимость.

- А ТПП?

- Я не знаю, я не вижу, что мне это надо. Я пытался, когда был еще туристический отдел, человек там работал и я пытался навести связи с прибалтами, но как-то не знаю... На уровне мелкого и среднего бизнеса, как-то не получается.

Членство в профильной БА зависит, с одной стороны, от понимания руководством предприятия сути работы ассоциации. С другой стороны, от наличия проблем, с которыми менеджмент предприятия не в состоянии справиться самостоятельно. Из интервью Чевидаева В.А., Председателя Псковской Ассоциации Лесопромышленников:

- У нас в области такая ассоциация одна. Мы входим в «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России», в «Союз лесопромышленников Северо-Запада» и представляем интересы. Вот сейчас будет съезд лесопромышленников в Москве, от нас поедет представитель - председатель правления. И там разрабатываются основные направления работы на год. Поэтому других структур у нас в области нету. Если взять даже Администрацию, то там все это распылено.

Иногда сдерживающим фактором для вступления в БА является низкий уровень доходности предприятия. Как говорит Чевидаев В.А.:

- У нас небольшой взнос, большинство платит 300 руб. в месяц, крупные платят по 1000 руб., но не у всех деньги бывают. В зависимости от объема. И то некоторые перестали платить. Сейчас идет реорганизация лесного хозяйства, лесхозы ликвидируют, продают лесничества. Нас лесопромышленников это не особо касается, но вот у лесного хозяйства ситуация вызывает волнение... У нас проблемы с финансированием, потому что лесозаготовительные предприятия, как ни странно, они низкодоходные, многие еле-еле концы с концами сводят.

Велика роль БА в деле интеграции псковских компаний в российские отраслевые бизнес-сообщества. Эта задача особенно актуальна для туристского бизнеса, поскольку в настоящее время идет укрупнение туристских фирм. Последние поправки в федеральный закон, касающиеся финансовых гарантий и Единого реестра туроператоров, усилили давление крупных игроков на рынке туристских услуг. Полноправное участие в процессе немыслимо без постоянного взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества туроператоров. Справиться с проблемой в одиночку не может ни один псковский туроператор. Решать данную задачу должны как местные БА, так и европейские деловые структуры: консалтинговые компании и общественные организации, поддерживающие МСП.

Кадровый потенциал МСП

Сравнивая кадровый потенциал туристского и пищевого секторов МСП Псковской области, можно констатировать, что ситуация в первом лучше, чем во втором. Рассмотрим некоторые характерные тенденции.

Туристский сектор обеспечивают кадрами псковские филиалы Российской Международной Академии туризма (РМАТ) и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН). Приходят в отрасль и выпускники непрофильных вузов. Не последнюю роль играют личные знакомства и родственные связи.

Основное обучение сотрудники проходят непосредственно внутри фирмы. Практика обучения молодых специалистов на рабочем месте не может снять потребность в последипломном образовании менеджеров. Даже не столько в образовании, сколько в обучении практическим навыкам и в анализе потребностей клиента.

При приеме на работу редко обращают внимание на жизненный опыт молодых специалистов, на условия их социализации и на их собственную потребительскую биографию. Однако для менеджера, организующего туристский маршрут и сервис, индивидуальное представление о качестве обслуживания, питания, транспорта имеют принципиальное значение. Те, кому доводилось селить своих гостей в псковских гостиницах, часто жалуются на нелюбезное обращение с клиентами гостиничных администраторов. Каков личный клиентский опыт этих администраторов? По-видимому, он основан на низком качестве обслуживания или попросту беден. Вряд ли угрюмый или сердитый администратор отдает себе отчет в том, какое впечатление он производит на клиентов и какой урон он наносит своей компании. Именно поэтому необходимо практиковать такой персонал-консалтинг который, во-первых, опирается на тренинговые техники, и, во-вторых, охватывает всех сотрудников, непосредственно контактирующих с клиентами, независимо от стажа работы.

Если туристский сектор региона не испытывает особых проблем с воспроизводством кадрового потенциала, то ситуация в пищевом секторе иная. На МСП Пскова, Гдова, Пыталово и Псковского района большинство сотрудников работают с начала деятельности предприятия. Вот свидетельство заместителя гендиректора ОАО «Псковхлеб»:

- Рабочие никто особенно не уходили. На сегодняшний день нет текучести кадров, за исключением посудомойщиц и грузчиков. С приглашения знакомых. Если возникает потребность, даем объявление в газету «Стерх», «Из рук в руки», на телеканалы даем. Ну, у нас вакансий как таковых не имеется. Технологи у нас работают по 20 лет, с самого начала. Уже сложился постоянный коллектив.

Рассказывает главный бухгалтер ООО «Птицефабрика»:

- Значит так, по подбору кадров. Фабрика старая у нас - коллектив весь старый. Весь поселок здесь у нас, 90% всех работающих живут здесь в поселке. Поэтому кадры мы всегда черпали из своего поселка. У нас есть инспектор по кадрам, который работает с населением. А сейчас, поскольку жилье не строится с 1994 года, жилья нет, поэтому кадры уже не идут к нам. Теперь мы пользуемся услугами подбора кадров Службы занятости города Пскова. Есть такая служба "Кадры", их услугами пользуемся, даем объявления через них или так сами даем. А раньше мы работали, каждый год в пятилетку был жилой дом, не надо было объявлять ничего, люди сами шли. Мы наоборот отсортировывали, брали. Как в 94 году не стало строительства жилья - так начались проблемы с кадрами. Теперь приходится пользоваться и городскими, а раньше из города вообще не было людей, все жили в поселке.

«Фабрика старая у нас - коллектив весь старый» - это не столько свидетельство нехватки кадров как таковой, сколько более глубокой проблемы. В Псковской области, как и в большинстве субъектов РФ, пищевая промышленность пережила 1990-е годы сравнительно благополучно. Однако здесь, в отличие от других более развитых регионов, она остается в относительной изоляции от внешних финансовых интересов. Поэтому и сохраняются «старые фабрики», где изношено оборудование, устарели технологии и не обновляется штат сотрудников. Владельцам таких производств остается надеяться, вероятно, только на относительно дружественное и, по возможности, скорое поглощение. Ожидать таких процессов, с учетом того, что растет инвестиционная активность российских профильных предприятий, привлекающих капитал на отечественном фондовом рынке, можно в обозримой перспективе.

«Текучки» кадров, как говорят информанты, нет. Однако, при расширении производства неизбежно возникает дефицит работников, восполнение которого становится проблемой. Показательна ситуация на мясоперерабатывающем комбинате «Данси», существующем на рынке более десяти лет:

- Другая страшная проблема - это кадры. Кадры - это просто страшно... <...> Нам приходится затрачивать свои ресурсы на перевозку людей. Мы доставляем людей туда, обратно доставляем. Собираем их там по всей округе. По деревням. Потому что хоть там в нашей деревне и находится много народу, который нигде не работает, работать там не хочет никто, вообще. И даже, если мы переедем ближе к городу, это не факт, что нам станет легче. Нам просто их будет ближе возить и собирать. И этот насущный вопрос, что работать некому, нужны мигранты и это самый явный вопрос, но...то, как это у нас происходит, врагу не пожелаешь. Кого-то привезти, кто хочет работать! Если грузчика за 10000 рублей не найти, то что говорить, кого можно посадить на место директора?! Да. У нас если у человека есть немного ума в голове, он копает уже в другую сторону, потому что есть ум. Только когда он себе накопает, ты можешь узнать, что стало с твоей фирмой.

В данном случае речь идет о миграции лучших трудовых ресурсов. Заметим, что нет никаких оснований полагать, будто совершенно невозможно привлекать высококвалифицированные кадры из более развитых промышленных регионов. Однако такой работы предприятия практически не проводят. Ни одно из МСП, на которых нам удалось побывать, не является клиентом московских или петербургских рекрутинговых компаний.

Большинство руководителей МСП говорят о кадровом голоде и явно «дутой» проблеме безработицы. Председатель Ассоциации предпринимателей г. Пскова, директор торговой сети «Выбор», Соломович В.С., по его уверениям, готов платить квалифицированным менеджерам среднего и высшего звена до 50 000 рублей, но многие вакансии, по-прежнему, не заполнены. Данная проблема актуальна не только для Пскова, но и для Северо-Запада РФ в целом:

- Кадры. Голод полный, как и везде, что в Питере, что в Пскове, что в Острове, Себеже. Это происходит у всех предпринимателей. Это проблема огромная, я не знаю, кто стоит на биржах, но тот, кто приходил... [я лично] сам принимал, спрашивал, откуда и... максимум один человек с биржи. Безработицы в России нет! По крайней мере, регион Санкт-Петербург и Псковская область. Есть нежелание работать и всё. Это кадры любого уровня, начиная от уборщиц, грузчиков и заканчивая коммерческими директорами разного уровня. У нас полно вакансий. <...>

Буквально в тех же интонациях говорят о безработице абсолютно все наши информанты:

- Да, обращаемся в Службу занятости. Это ужасно просто! То, что приходит от- туда, это словами неописуемо! Мы всё время подаем эти объявления, что нам нужны люди, но то, что оттуда приходит, это тунеядцы, не знаю в каком колене. Работать никто не хочет! И то, что там занимаются этой перепиской, этим бесполезным делом, это ведь никому не надо! Я не знаю, зачем страна затрачивает на это деньги! Потому что в Пскове безработицы нет! И может быть, она где-то есть, но здесь ее нет. Потому что работать просто не хотят, а не потому, что работать негде.

За мифами о безработице и за огромными бюджетными расходами на обеспечение занятости населения, стоит и миграция трудовых ресурсов в северную столицу, вызывающая недоумение и непонимание среди информантов. Действительно, для чего трудовые мигранты едут в Петербург, когда на местном рынке труда есть огромный спрос на рабочих и специалистов любого профиля?! Говорит Соломович В.С.:

- Для меня странно, что из Пскова уезжают работать на каких-то аналоговых предприятиях и получают больше 25-30 тысяч рублей. Есть такой опыт: люди считают, что я поеду и получу 25 тысяч, месяц живу, месяц отдыхаю и получается, что в месяц он зарабатывает 12,5 тысяч. Только он еще не учитывает, что сидит за «колючей проволокой» и никаких контактов, ничего.

Другой пример. Производство кондитерской фабрики «Надежда» расположено в г. Гдов. Говорит начальник отдела продаж:

- Мы, грубо говоря, даем 250 рабочих мест, после Керама в Печорах. Фабрика занимает второе место. «Керам» - это градообразующее предприятие, мы не градообразующие, но рядом. Ведь 250-300 мест надо дать еще. Кто из предприятий сразу столько возьмет?! Это 300 семей взять на работу! <...> Местное население работает на производстве. Но это большая проблема, потому что менталитет у нас по области, народ очень тяжелый и в последнее время проблема пьянства, она существовала и существует. И кадры, как таковые, дефицит извечный. Единственное, к чему мы сейчас пытаемся прийти, это сократить до минимума человеческий фактор и всё автоматизировать. Но именно по специфике нашего производства не все можно автоматизировать. Это не изготовление каких-то железных штучек, которые запустил в производство автомат и все. Тесто месить - это тяжело.

- В офис вы как набирали людей?

- По разному: и «Кадры», и через знакомых, и сами, по-разному. У нас и сейчас в «Кадры» дана заявка на «менеджеров», на «офис-менеджера»; звонят - общаемся.

Директор кафе «Балтика», г. Пыталово:

Вопрос: Как вы привлекали новых сотрудников? Вы давали объявление? Или через биржу труда?

Ответ: И объявления, и биржа труда.

В.: С кем лучше работать?

О.: Которые приходят по объявлению.

В.: А с биржей труда неудачное сотрудничество?

О.: Конечно!

В.: Почему?

О.: Там, наверное, состоят одни забулдыги. Ведь никто не хочет (те, кто на бирже состоит - авт.) работать. Никто! Они даже приходят: «Отметьте, мы не хотим работать». Честно говорят. Я считаю, что эта биржа ни к чему! Вообще, с моей точки зрения [биржа труда] разучила людей работать. Я бы тоже могла сидеть спокойно. Получала бы на бирже и всё в порядке.

Заметим, что в Псковской области дефицит кадров есть во всех секторах деловой активности. Даже должности председателей комитетов исполнительной власти часто бывают вакантными и объявления о конкурсах на их замещение публикуются на www.pln-pskov.ru. При этом в г. Псков нет ни единого бизнес-центра, ни авторитетных консалтинговых компаний, которых, по мнению Соломовича В.С., не создано ни одной:

- Местных, в своей отрасли, я бы мог научить сам всех. Это не хвастовство. На местном уровне, ну просто нет консультантов. Не считая, когда ты берешь отдельного специалиста, технолога.

Биржа труда поставляет кадры, которые, в большинстве случаев, не удовлетворяют потребностям организаций и предприятий:

- Да, это у нас насущный вопрос. Нам нужен бухгалтер, средний бухгалтер. Из этих агентств к нам приходят те, кого они нам рекомендуют, человек, даже если у него написано в анкете, что он знает и то, и другое. Он не то, что... Не будем обсуждать как они это знают, они просто не хотят делать те задачи. Всем хочется, сделал что-то - сел пью чай. Когда надо работать, работать никто не хочет. И это не у нас. Я долго думала, что мы что-то не так делаем. Нет. Все, с кем мы общаемся, у всех одна и та же беда. Это не просто рабочие, во всех слоях...

Имеющийся опыт отношений с БА и профсоюзами позволяет многим руководителям МСП оценивать участие в их работе как бесполезное. Говорит директор ОАО «Данси»:

- Наверное, трудно найти информацию - как другие разрешают такие конфликтные ситуации, какие-то насущные вопросы. Где брать эту информацию? Наши газеты об этом не пишут. Всем нравится, чтобы было гладко и красиво. И поэтому такой информации не хватает? Может быть, и был бы толк в бизнес-ассоциации, которая занималась бы этими вопросами. Но самое главное, насколько сильно будет это отрывать от работы. Просто ходить на собрания, где будут все дружно заседать и жать друг другу руку, я не знаю... Вот уже много лет, как в Администрации Псковского района не проводится (заседаний - авт.), раньше были собрания предпринимателей. На одном из первых собраний мы выступили, выступили так, что все остальные предприниматели на собрании тихо шептались, что "Данси" закроют. Если это будет на таком уровне, то зачем это надо?! Если на другом, тогда кто эти займется? С этими вопросами нужно день в день, нужно в этом жить, когда насущные вопросы... Я всегда говорю, когда же нам делать хорошую продукцию, если мы занимаемся этим.

Существующие механизмы диалога бизнес-власть

Туристский сектор МСП

Механизм развития отношений псковских туристских фирм с властью на данный момент не выстроен. Отдел туризма при Государственном комитете по культуре и туризму Псковской области только начал работать, спустя три года после ликвидации Государственного комитета Псковской области по внешним экономическим связям и туризму. Надо признать, что сегодня взаимодействие одностороннее и отраслевые туристские организации функционируют по тем законам, которые принимаются Государственной Думой РФ. Без учета частных проблем, можно констатировать, что потребность в диалоге с властью у туристских фирм насущная. Региональная власть, в соответствии с законодательством о финансовых гарантиях и о Едином реестре туроператоров, должна усилить контроль их деятельности. Сегодня попытки обращений туристских агентств «за помощью» к муниципальным властям бесполезны, поскольку подобный контроль не в их компетенции.

Другие проблемы увязаны с инвестиционной политикой региона, точнее, отсутствием должного потока инвестиций, что непременно влияет на привлекательность Пскова и Псковской области. Такая ситуация порождает дефицитный туристский сервис и многим туроператорам приходится отказывать клиентам:

- Ну, мало, не можем сказать, что очень много [туристов]: это разовые группы. И разовых групп стало намного меньше. А проблема в том, что негде жить. Наша «Рижская» не доходит до того уровня, чтобы можно было предложить иностранцам. А «Гелиопарк» очень дорогая, больше 100 евро. Все это, конечно, уменьшает поток туристов к нам. Просто в летнее время нам приходится всем отказывать.

В интервью о взаимоотношениях с властью постоянно возникает вопрос о туристской инфраструктуре Пскова и Псковской области: её развитие крайне необходимо, но темпы последнего чрезвычайно низки. Строительство гостиниц и баз отдыха малозначительно при существующем спросе:

- Новые отели - «Лукоморье», «Плесков», тоже маленькие. Пушкинские Горы тоже заняты, турбаза. Там сейчас строится несколько маленьких гостиниц, но это все равно мало. Для развития малого туризма, нам просто необходимо строительство гостиниц туркласса. Это чтобы и школьники могли жить и взрослые, чтобы это было не так дорого, но с достойными условиями проживания. Это самое главное. Поэтому все инвестиции Пскова надо вложить на это, тогда будет прием хороший. И, между прочим, иностранцы тоже не стремятся широко и дорого жить, они тоже стремятся по турклассу прожить, чтобы душ был в номере, и чтобы завтрак был горячий, и чтобы автобус был нормальный. Тогда и налоги пойдут в казну. Туризм - это задействовано практически всё! Это мы даем работу гостинице, полностью коллективу гостиницы, коллективам кафе и ресторанов, транспортные компании, топливные и сувенирные компании, музеи, экскурсоводам, связь, почта. Мы практически принимаем группы, не имеем и сотой доли того, что можем. Прием группы - это целый экономический комплекс.

Однако, несмотря на рост инвестиций в экономику Псковской области, ожидание интенсивного строительства гостиниц завышено. Ведь в отсутствие условий увеличения доходности туристского потока при низкой норме возврата инвестиций (рентабельности), привлекательность вложения средств в строительство мест размещения туристов мала. Иными словами, перспективы увеличения мест размещения туристов зависят от развития туристского сервиса, прежде всего, наиболее доходных его элементов. Последние, в свою очередь, не имеют прямой связи с достопримечательностями, на которых традиционно замыкаются все туристские потоки региона. Получается, что преимущественный расчет на культурно-познавательный туризм тормозит инвестирование в туристскую инфраструктуру. Такова на сегодняшний день позиция Отдела по туризму Государственного комитета Псковской области по культуре и туризму. Она резко контрастирует и со сложившимися представлениями о перспективах псковского туризма, и с позицией региональных туроператоров и туристских фирм.

Так, Гдов - город с богатым историко-культурным наследием, расположенный на берегу Чудского озера, априори является стратегической базой туризма. Но здесь отсутствует инфраструктура досуга. Единственный кафетерий с ресторанным залом внутри расположен в здании РАЙПО. Гдовская гостиница закрыта на реконструкцию почти шесть лет назад. Поэтому ночевать заезжему туристу придется либо в гостинице г. Сланцы Ленинградской области (30 км от Гдова), либо на туристической базе «Чудское Подворье» в пос. Спицино (30 км от Гдова).

Между тем, директор гдовского краеведческого музея, ведет активную работу по привлечению туристов:

- Ну, стратегия развития нашего района, экономического развития, одним из приоритетных направлений написано развитие туризма. Но при всем при том, для администрации нашей, муниципальной, нет ни отдела по туризму, ни человека, который бы занимался конкретно этой проблематикой. Поэтому вопрос прописан, но таких каких-то действий не производится. Поэтому музей взял на себя такую... смелость - не смелость, такую обязанность, мы занимаемся вопросами туризма, когда такая необходимость выкристаллизовывается. Мы занимаемся экскурсионной деятельностью, а она плавно переходит в туристскую деятельность. Потому что кроме просто экскурсионного обслуживания, мы начинаем вовлекать местное население в туристскую деятельность, они начинают показывать свое народное мастерство, в общем, вовлекаем местное население. И плюс ко всему при музее можно сказать сформировался такой бизнес... ой, не бизнес, а визит-центр, собственно говоря, все вопросы, которые возникают у туристов, практически на все из них они могут получить ответы: что касается исторического наследия, что касается транспорта, что касается освещения..

.

Деятельность руководства музея даже при скудных собственных ресурсах дает ощутимые результаты. Проект музея «Гдов - столица снетка» победил на конкурсе проектов «Меняющийся музей в меняющемся мире» и получил грант Фонда Владимира Потанина в размере 520 000 рублей. Однако, уже сейчас ясно, что этот проект будет нуждаться в постгрантовой поддержке для целенаправленного PR-сопровождения. А пока в Гдовском районе, как и по всей Псковской области, замечательный потенциал развития туризма сосуществует с крайне слабым туристским сервисом.

Иная ситуация в г. Пыталово, в котором есть гостиница, несколько кафе: «Росинка» (РАЙПО), «Балтика» и ресторан «Версаль». Из достопримечательностей здесь только краеведческий музей. Но роль «визитной карточки» Пыталово принадлежит не ему, а музею Космонавтики при школе-интернате для глухих и слабослышащих детей. В музее Космонавтики ежегодно проводятся Гагаринские чтения, его посещают высокие гости. В то же время, музей содержится на средства школы-интерната и финансирования от Администрации не получает.

Несмотря на разницу, проблемы Гдова и Пыталово замыкаются в один круг: отсутствие системной поддержки со стороны власти, отсутствие туристского трафика, отсутствие туристской инфраструктуры. В г. Псков туристский рынок и трафик сложился, существует ряд крупных туристских фирм, которые предпринимают попытки строительства собственной гостиницы или турбазы, но наталкиваются на административные препоны:

- Я, например, долго носилась с идеей построить гостиницу. И к Кузнецову, и к тому, и к другому, никому не надо! Ну, какой американец будет сидеть ждать, пока я буду два года пробивать головой, чтобы мне дали деньги, чтобы я заплатила куче администраторов?! А потом бы он мне построил отель. Понимаете, у нас отвратительная бюрократическая система! <...> Отсутствие бренда, отелей. Я нашла инвесторов, но два года на оформление... Никакой инвестор ждать столько не сможет! Мы обслуживаем дешевых клиентов, школьников, им берем дешевые отели. Если иностранные туристы, то «Гелиопарк» или «Рижскую». В «Эдеме» мест не дают, он забит всегда. Я даже купила здание в Печорах под отель, но все равно было сделано так, что невозможно было создать, я его продала.

Без целенаправленной поддержки инвестиционных инициатив Администрацией Псковской области довольно сложно начать какой-либо проект. Эта проблема должна быть в центре внимания Отдела по туризму при Государственном комитете по культуре и туризму. Потребность в гостиничных комплексах огромна. Несмотря на сложности, инвестиции оправдываются. Например, количество домиков на турбазе «Чудское Подворье» в Гдовском районе за 4-5 лет выросло в восемь раз (с 5-ти до 42-х). И без преувеличения, «Чудское подворье» - уникальный объект туристской инфраструктуры региона. Он требует столь же уникального отношения к себе со стороны исполнительной власти региона и со стороны туристской БА хотя бы для того, чтобы стимулировать внешних инвесторов к строительству подобных объектов на территории Псковской области.

По свидетельствам информантов, сегодня спрос на туристском рынке в Пскове превышает предложение. Соответственно, многим туристским фирмам приходится отказывать клиентам, в связи с отсутствием достаточного количества мест размещения. Проблема сезонности, по-прежнему, актуальна ввиду дефицита крупных событий, восполнять который должна Администрация Псковской области во взаимодействии с туристкой БА. Решение этой задачи требует реализации комплекса мер по поддержанию и развитию инфраструктуры туризма. Из интервью руководителей туристских фирм:

- Надо праздники конечно большие, областного масштаба. Обязательно надо, стоянка для автобусов в центре она у нас платная. Вот тот же Новгород имеет большую стоянку с туалетом, все это бесплатно, у нас никак не решается эта проблема уже много лет. Туалет это просто страшная проблема в городе для туристов! И потом еще, чистота, состояние памятников. Они разрушаются на глазах, просто идет разрушение, это конечно не в компетенции областных властей, хотя, наверное, в чем-то они могут посодействовать. Может, надо выходить еще выше, в министерство культуры, не знаю, охрана памятников, это надо обязательно. Номер один проблема в городе. Если этого не будет, тогда грош цена всем нашим усилиям, создание 4-х звездочного отеля, который и не нужен будет, если памятников не будет. Прежде всего, вот это, это основное и главное. И дороги, конечно.

- На мой взгляд, надо привести в порядок дороги, привести в порядок объекты показа. У нас не подойти осенью и весной к некоторым храмам, которые мы показываем. Ну, даже, Гремячая башня на мой взгляд, уникальный объект. Но, во-первых, там грязища, сейчас хоть там губернатор и положил дорогу, потому что рядом купил дом. Поэтому, а там было совсем ужасно, не пройти, не проехать. Я сама там рядом живу. Во-первых, на эту Гремячую башню надо как-то подняться, посмотреть ее. Уникальнейший объект, но она разрушается. Реставрация уже не помню, когда проходила, хотя живу там уже 30 лет. И не помню, чтобы там это делалось. Тот же Новгород, уже избитая фраза, далеко ходить не надо (не говоря, уже о Прибалтике), такой же российский город. Однако же там все объекты показа просто в идеальном состоянии, просто в идеальном. А у нас что? Это сейчас у нас город прибрали ученики к 9 мая, но это же невозможно было пройти. И первый вопрос у всех туристов - почему у вас такой грязный город? Причем, город-то красивый. Когда мы делаем трехдневку, мы два дня, допустим, показываем Псков и Пушкинские горы, на третий день мы везем туристов в Новгород. И большинству туристов Псков нравится больше. Очень нравится Псков, но все спрашивают, ну почему он у вас в таком ужасном состоянии, в ужасном состоянии.

Хаотичность восприятия проблем характеризует не только объективное положение вещей, но и отсутствие стратегического видения перспективы развития туризма. Администрация Псковской области должна сформулировать его и предложить деловому сообществу. Бизнес должен принять это видение или повлиять на его изменение. Расхождение в стратегических оценках должно и будет устраняться в открытых дискуссиях, которые должна организовывать БА, объединяющая МСП туристского сектора. Такую БА еще предстоит создать.

Пищевой сектор МСП

В пищевом секторе, в отличие от туристского, взаимодействие МСП с профильными комитетами исполнительной власти Пскова и Псковской области не прерывалось. Динамика отношений, безусловно, разнится от предприятия к предприятию, поэтому однозначно говорить о позитивных и негативных результатах нельзя. Определенно можно сказать, что административная политика областных и муниципальных властей изменилась за последние несколько лет, главным образом, ввиду изменений законодательства РФ. Сегодня власть в меньшей степени влияет на капитализацию предприятий и на предпринимательские инициативы, что руководители МСП не всегда воспринимают позитивно. Им приходится по-новому выстраивать деловые отношения, опираясь, прежде всего, не на государство и государственный бюджет с его системой дотирования, а на иных партнеров. Не все руководители с десяти-, пятнадцатилетним и более опытом работы готовы к таким условиям:

- С властью раньше мы были намного ближе. Все же, контактов было больше, они нам и дотировали продукцию и помогали лизингом, помогали как-то консультациями. Находили и способы финансово помочь и поддержать и так... Найти партнеров. А вот с приходом Кузнецова, не знаю, почему так все сложилось. У нас все отрубилось, не только финансовая помощь, но и консультации все, семинаров не стало. Они нас раньше собирали, проводили все это. А сейчас, два- три года какой-то вакуум.

Реплика информанта не может не удивлять: государство отказывается «дотировать» коммерческие структуры! Без дотаций и другой помощи государства МСП необходимо налаживать связи с отраслевыми предприятиями, выстраивать маркетинговую деятельность, обращаясь за соответствующими услугами в консалтинговые и исследовательские организации.

Контроль и влияние государства в поле предпринимательских инициатив сегодня действительно ослаблены. В данном отношении показательна ситуация Пыталовского района, у Администрации которого не хватает бюджетных средств на содержание штата чиновников, необходимого для ведения мониторинга деятельности МСП. Говорит начальник экономического отдела Администрации Пыталовского района, Краснослободцева М.И.:

- К сожалению, выдаю все свои тайны, к сожалению, я здесь одна и не могла даже вас здесь принять, уделить вам достаточно внимания. Это, может, минус у нас, потому что все сокращаем, сокращаем, сокращаем, надо экономить бюджетные средства, хотя в комитете должно нас три человека быть. Но в течение 10 лет я работаю здесь одна. Поэтому, может, действительно мало внимания уделено малому и среднему бизнесу. Я так самокритично. И признаю это. Это, может, и не моя вина, но все же.

Идея экономии бюджетных средств, правильная сама по себе, нередко заслоняет необходимость эффективно расходовать эти средства. Сегодня есть множество случаев, когда убытки возникают в силу безоглядного стремления любыми путями экономить бюджетные расходы и пополнять доходы государства. Адекватных форм консалтинга органов исполнительной власти по вопросам формирования бюджета пока не найдено. Возможно, при творческом, инновационном подходе, западноевропейский опыт был бы полезен:

Вопрос: Расскажите, по каким вопросам вы осуществляете взаимодействие с бизнесом?

- К сожалению, наше законодательство устроено так, что теперь органы местного самоуправления, и в том числе администрация Пыталовского района, не занимаются регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Есть закон о регистрации юридических лиц, и теперь регистрацией занимается, в данном случае, Островская налоговая инспекция. И конкретную ситуацию, кто у нас зарегистрирован, какими видами деятельности занимается, какие филиалы мы точно не знаем. Что у нас творится на территории Пыталовского района? Ну, это начнем мы «к сожалению». Вот, пользуясь тем, что есть какой-то опыт работы, и тем, что Пыталово - есть Пыталово, здесь все друг друга знают - кто, где, чего, и, наверное, какие-то личные связи с работниками налоговых служб, пенсионного фонда, мы узнаем, кто регистрируется, какие открываются предприятия, все в таком плане. Потому что некоторые предприятия у нас на территории Пыталовского района, а на 1 января 2007 года у нас зарегистрировано 218 юридических лиц и 166 предпринимателей без образования юридического лица. Это по данным пенсионного фонда. Из них половина, даже более - одна треть только действующих. А остальные там (СХПК), сельские там предприятия и другие юридические лица, которые уже не действуют, не работают, ничего, но, к сожалению, еще не сняты с учета. Но на учете стоят.

Информант бегло оперирует статистическими показателями, которые сами по себе не дают никакого представления о ситуации в районе:

- Сельское хозяйство... у нас очень слабо развито, но действуют, у нас там 10 сельхозпредприятий, но основных там, крупных три-четыре предприятия, которые нормально стоят на ногах, а остальные так. По предпринимателям, вот по 166 предпринимателям, которые зарегистрированы, в основном занимаются торгово-закупочной деятельностью. Так некоторые еще занимаются мойкой автотранспорта, пошив обуви, пошив одежды, но в основном это торгово-закупочная деятельность. До октября 2006 года мы все трудовые договора зарегистрировали здесь, в комитете по экономике, индивидуальных предпринимателей со своими наемными работниками, это в соответствии со статьей 303 Трудового кодекса. Ну, потом в Трудовой кодекс внесли наши законодатели изменения, и теперь даже по этим вопросам они к нам уже не обращаются. У нас ведется торговый реестр торговых точек, которые здесь открываются, на территории района. Мы им даем анкету, которую они все заполняют, и мы им выдаем свидетельство о внесении их в торговый реестр. Хотя бы знать, какая ситуация у нас здесь.

На фоне ослабления роли государства проблема «бюрократической волокиты», по-прежнему, актуальна. Показателен пример заместителя генерального директора мясоперерабатывающем комбината «Данси»:

Вопрос: Расскажите, пожалуйста, почему вы приехали именно в Псков, именно мясопереработка?

- Начнем с того, что сейчас, да и 10 лет назад, говорили, что России нужны инвесторы, вот мы живой пример того, кто поддался на рекламу телевидения, СМИ. Мы как раз заканчивали учебу в институте и там говорили, что самое место куда ехать - это Россия. Мы тут и оказались. Когда мы сюда ехали мы ни в коем случае не думали о том, что... Мы хотели быть просто инвесторами, теми, кто просто инвестирует свои силы, знания, умения, а не живут здесь, не работают здесь. Мы никак не хотели оказаться в такой роли того, кем стали сейчас. Пользоваться какими-то бизнес-услугами в Пскове 10 лет назад - было нечем пользоваться, вообще нечем.

Вопрос: А в Риге, у себя дома?

- Мы как раз заканчивали Академию как раз по составлению бизнес-планов, у нас все было уже готово. В этом плане, интереса, чтобы нам кто-то написал, не было. И приехав сюда, мы столкнулись с тем, что то, что на бумаге и на самом деле, это две разные вещи. Единственное, что мы слышали от организаций, куда сунули свой нос - это у вас тут наполеоновские планы, но ничего-то у вас здесь не получится.

Вопрос: Почему не получилось просто инвестировать деньги?

- Потому что, если бы сейчас ко мне пришел какой-то человек, с тем вопросом какой у меня был 10 лет назад и со своими наивными желаниями, я бы сказала - не надо! Ни в коем случае! На самом деле, я не знаю никого, кто бы, находясь где-то, доверил свой бизнес и что-то бы здесь производил. Нет. Ты должен быть во всем. Потому что Россия настолько непредсказуемая страна! Что на кого-то положиться нельзя, один шаг в сторону - и у тебя ничего нет. Если здесь не национализировать как в 18-ом году, то другим путем мы вас задавим. Если кто-то не собирается жить в этом всем, что собирается произвести, то лучше не надо. Я просто не вижу путей, никакие сообщества бизнесменов ничего не исправят.

Информант рассказывает о дне сегодняшнем. 10 лет назад Администрация Псковского района оказывала поддержку в подборе земельного участка, помещения, и даже улаживала проблемы с ветеринарными и санитарно-эпидемиологическими службами Псковской области. Однако ни помощь со стороны властей, ни сегодняшние обороты предприятия не меняют негативного отношения информанта к бюрократической системе, которая тормозит капитализацию производства:

- Может, чтобы не мешали работать, может быть. Если ходить каждый день в администрацию, стучать в нужные двери, быть может хоть немножко станет легче. На самом деле, за эти годы, бюрократии меньше не становится, чиновников меньше не становится. Ни одного чиновника, который бы хотел помочь тем, кто хочет работать и производить. Допустим, последние две недели я занимаюсь тем, что хожу, пишу документы для суда. Я сюда не ехала заниматься судом и учиться на юриста. Мы хотели просто производить и кормить людей. И дай-то Бог, чтобы наступили времена, когда мы будем их просто кормить, а не заниматься этой бумажной волокитой, не переписывать и доказывать, что мы не ослы.

Информант говорит и о проблемах миграционной политики:

- Нет, на данный момент нас просто пытает миграционная служба. Над нами просто устроили такое... Я даже не знаю, как это описать приличными словами. Мы являемся теми людьми, которые должны бегать и регистрироваться. И вот, могу на собственном опыте... Не знаю, как сюда будут приезжать другие инвесторы. Если им надо будет приезжать так, как мы сюда приезжаем, хуже не придумаешь.

Выше, говоря о перспективах привлечения высококвалифицированных кадров в Псковскую область из других регионов, мы предположили, что этот путь во многих случаях единственно возможный. Изучение опыта адаптации специалистов, приехавших в Псков из крупных городов, не входило в задачи данного исследования. Разумеется, различие «бумажной» и действительной сторон экономического и правового процессов не является исключительно псковской проблемой. В индивидуальном опыте молодых специалистов - избыток субъективизма, который нельзя не учитывать. Но, может быть, именно непосредственные живые впечатления пристрастных, ангажированных и активных менеджеров бесценны для понимания существа локальных проблем.

Пример экономической интеграции западного инвестора показателен для аналогичных инвестиционных проектов. Но в целом, если резюмировать наши встречи с руководителями МСП, можно сказать, что взаимодействие МСП с властью налаженное и довольно ровное. Говорит заместитель директора ОАО «Псковхлеб»:

- Общаемся на уровне городской администрации, систематически. Ко мне приезжал на завод замглавы Администрации Петров. Был у меня Рогов, Зубов (Президент ТПП Псковской области - авт.), постоянно созваниваемся. Какие-то по городу вопросы решаем, сейчас по отоплению решаем вопрос. Бытовые, хозяйственные вопросы решаются без проблем на уровне Администрации города. На областную Администрацию ни по каким вопросам рабочим не выходили. Взаимоотношения со всеми, с СЭС общаемся.

Действительно, единого сообщества лиц, принимающих ключевые решения для города Пскова и для Псковской области, не сложилось. Процесс объединения элит долгий, хрупкий, но крайне важный. Для его обеспечения был создан Общественный Совет при Губернаторе Псковской области.

Анализ работы общественного совета по развитию МСП при Губернаторе Псковской области

Общественный Совет по развитию МСП при Губернаторе Псковской области (далее - Общественный Совет) образован с целью «создания необходимых условий, способствующих эффективному сотрудничеству органов государственной власти и общественных объединений малого предпринимательства» (из Постановления Администрации Псковской области от 15.03.2005 г.).

В состав Общественного Совета входит 18 человек. Председатель Общественного Совета - Глава Администрации Псковской области (Губернатор) Кузнецов М.В. У Председателя Общественного Совета есть два заместителя: Вице-губернатор Котов А.А. и Председатель Конгресса предпринимателей Псковской области Лесников В.С. Членами Общественного Совета являются предприниматели и общественные деятели.

Основные задачи Общественного Совета:

«1. Участие в формировании политики Администрации Псковской области по поддержке и развитию малого предпринимательства.

2. Подготовка предложений о приоритетных направлениях развития малого предпринимательства.

3. Подготовка предложений по улучшению на территории Псковской области финансово-экономических, материально-технических и правовых условий для развития малого предпринимательства.

4. Внесение предложений по поддержке по поддержке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства области.

5. Подготовка предложений по разработке правовых нормативных актов Администрации области по вопросам развития и государственной поддержки малого предпринимательства на территории области.

6. Информирование органов государственной власти, а также органов местного самоуправления об эффективности решений, принимаемых в сфере малого предпринимательства.

7. Изучения состояния и проблем в сфере малого предпринимательства, разработка предложений по их решению.

8. Внесение предложений по распространению опыта успешной деятельности малых предприятий и структур поддержки малого предпринимательства».

То есть Общественный Совет должен аккумулировать актуальные проблемы и обеспечивать оперативное реагирование на них со стороны власти и бизнеса региона. Об идее создания Совета рассказывает Лесников В.С.:

- Я сам делал проект этого Положения. Видел работу этого Общественного Совета таким образом, что есть общественные организации, предприниматели в малом, среднем бизнесе. Их представители этих общественных организаций, ну больше всего это руководители войдут в Общественный Совет, таких организаций, на тот период, когда этот Общественный Совет создавался, нашлось 18. То есть, 18 представителей общественных организаций вошли в него, и плюс туда вошло 3 чиновника: это Кошелева, как секретарь Совета, это Котов, как заместитель Председателя Совета и Председатель Совета - это Губернатор. Вот 3 чиновника и 18 представителей малого бизнеса, которые в принципе, должны были видеть проблемы и обнажать проблемы каждый в своей отрасли предпринимательской деятельности. По согласованию с заместителем ОС или секретарем выносить их на ОС, готовить заседание ОС, естественно в режиме онлайн, в режиме взаимодействия с Губернатором, как с исполнительной властью области, пытаться найти это решение. Мы провели четыре, по-моему, ОС, таким образом...

Общественный Совет существует два года и за это время состоялось четыре заседания. Многие из тех, кто принял решение стать членом Совета, безусловно, шли туда, исходя из понимания проблем, с которыми они сталкиваются в ежедневной работе. Рассказывает Шульц Т.Н., представляющая интересы псковского туризма в Общественном Совете:

- И когда у нас появился новый замечательный Кузнецов, молодой, замечательный, и он собрал первый съезд предпринимателей, я туда пошла. И там, так как у меня много друзей предпринимателей разного плана, и я знакома с председателем союза предпринимателей и от него мы решили бросить вопрос по туризму. И он меня попросил выступить, поэтому я там выступила по туризму. Там, если помнить, была такая ситуация, когда заканчивалась власть одних и начиналась власть других... <...>

По свидетельствам членов Общественного Совета, последний при прежней власти существовал как формальная структура. Смена власти в декабре 2004 г. принесла и новую кадровую политику, что послужило не менее серьезным стимулом для вступления в члены Совета:

- По туризму власть, их всех просто уволили. Кузнецов посчитал, что они не справлялись, неправильно деньги использовались. Если помните, у нас был комитет по внешним связям и туризму, возглавляли его люди, и получилось так, что их всех убрали. И получилось, что нас некому не передали, и мы стали не нужны. И вот перед ними встали вопросы, и я им рассказывала, что такое туризм вообще, как хорошо ходить с золотым портфелем. Привела им пример, как в Италии поставлен памятник туристу, причем позолоченный и с портфелем. И все его чтят, потому что он несет деньги для маленького города. И все предприниматели, которые сидели, ахнули, оказывается как можно, вообще туризм представить.

- Нашей власти всякое и в первую очередь.. им должна заниматься вся глава администрации. Ну, например, мэр города Питера, он едет в США и там представляет Питер, он им рассказывает, что это такое. И после этого приехала масса американцев в Питер, это громадные деньги, понимаете? И на этом зарабатывают большие деньги. А у нас получается, что туризм, никому не нужен в Пскове, никакой администрации, никакому комитету, все свои интересы...

От секретаря Общественного Совета Кошелевой Л.Е. на вопрос, почему Совет так давно не собирался, мы получили простой и лаконичный ответ: «Видимо проблем нет!». Дело в том, что заседания Совета проводятся при поступлении достаточного количества заявок на рассмотрение вопросов со стороны МСП. Говорит заместитель председателя Совета, Лесников В.С.:

- Не работает в большей степени, инициатива снизу. Никакой проблемы в том, чтобы собрать Общественный Совет и решать вопросы, нету. Есть только вопрос инициативы снизу. То ли предприниматели не верят в возможность решения этих вопросов, то ли у них не хватает сил и времени, желания в организационных каких-то моментах. Но на самом деле не работает, потому что снизу нет. Нет обращений, нет желания отстаивать свои интересы. В большей степени, я думаю, предприниматели идут по пути наименьшего сопротивления. Идут, дают денег чиновнику, от которого зависит этот вопрос, и пытаются этот вопрос сами решить... не через ОС, а самостоятельно, через личные взаимоотношения с чиновничьим аппаратом.

- Ну да, они идут по пути наименьшего сопротивления. Это проще сегодня, чем сломать хребтину чиновничий машине и государственной машине, это более сложный процесс, надо больше усилий приложить. И это будет для всех, а не для какого-то отдельного предпринимателя. Проблема вообще предпринимательской деятельности такова, вроде бы всем вместе нужно какие-то изменения, нужны какие-то преобразования, нужен какой-то принцип взаимодействия с властью, нот при этом они еще между собой и конкурируют. Поэтому кто успел, тот и съел, тот вроде бы и на коне. Но это не правильный принцип в бизнесе.

Принцип заключается в том, чтобы сделать «прозрачными отношения предпринимателя и чиновника». В.С. Лесников, считает возможным наладить эффективную работу Общественного Совета, создав его исполнительный орган:

- ...(Заявки - авт.) поступают секретарю ОС или мне, как заместителю Председателя, напрямую. Можно прислать в Администрацию, там распишут Кошелевой (секретарь ОС - авт.) Вот это еще одна проблема ОС, потому что у ОС нет специального исполнительного органа, секретаря. Секретарь Кошелева она отвечает за работу с малым предпринимательством, у нее своя работа в администрации есть. Это у нее общественная нагрузка, это не финансирование. Чтобы структура, в том числе и общественная, работала, нужен исполнительный орган, который будет работать, который будет готовить план взаимодействия с администрацией, получать жалобы и предложения, готовить по ним проекты решений, разговаривать с профильными комитетами. <...> ...нужно создавать исполнительный орган, комитет. Это может быть один человек, в зависимости от количества работы и обращений. Это финансирование. Я это Датскому проекту и предлагал.

Нам трудно представить Общественный Совет как иностранный грантовый проект, но процитируем прямое обращение предпринимателя к датским коллегам:

- Да с одной стороны вы школьников берете на обучение общественного питания, с другой стороны, у нас есть готовая структура и для этого надо оказать помощь, потому что нет фактически денег у предпринимателей, не собрать. <...> Мы просили профинансировать проект и применить свои технологии взаимодействия с бизнесом, научить людей работать. У них же есть опыт работы, есть ассоциация большая предпринимателей, они же как-то взаимодействуют. Они как бы это финансируют, вот только как? Может это финансирование из общей системы налогообложения, и из этого содержится эта ассоциация. Научите нас, откуда взять деньги. С личного кармана предпринимателей эти деньги не взять, не собрать этих денег реально. Выпить коньяк за 1000 руб. у предпринимателя есть, а вот дать 100 руб. - нет. А он говорит: «А вот что ты для меня сделаешь?» Так ведь ты же можешь сказать, что ты в ассоциации, так давай вместе поднимать ее авторитет. И если у тебя будут проблемы, ассоциация будет тебя защищать, не за 100 руб., а юрист может сделать тебе скидку. Но он будет знать всю проблематику по твоей проблеме. А так ты бежишь к какому-то непонятному юристу, обращаешься, а он не может понять, что ему делать. И никаких претензий ты не можешь ему предъявить, если он суд проиграет. Поэтому первый толчок, это надо сделать, либо исполнительная власть должна это сделать...

Упреки в низком уровне полезности получает каждая из существующих в Пскове БА. Находить адекватные ответы они смогут только при активизации своей работы и последующем усилении. Но общественные объединения предпринимателей стагнируют. Почему?

Во-первых, провинциальный общественный климат небольшого города сам по себе несет потенциал стагнации. Серьезные рывки в развитии и динамизм общественной жизни для таких городов редки по определению. Во-вторых, все реальные процессы и механизмы стратегического управления регионом сосредоточены в Администрации Псковской области. И если бы организаторы Общественного Совета не были изначально ориентированы на внимание Администрации и ее Главы, их работа могла бы принести те результаты, на которые они способны сами. В-третьих, Общественный Совет не может существовать без собственного финансового обеспечения. Надежды на равноправный диалог между единоличным спонсором и его реципиентами, необоснованны. В-четвертых, работа Общественного Совета носит кулуарный характер, противоречащий природе публичной (а не лоббистской) организации. Навыки публичности редки как в основной массе провинциального городского сообщества, так и в его элите, слишком часто занятой бессмысленными конфликтами на почве четко персонифицированных оппозиций.

- Сегодня с предпринимательством работает один человек - это Кошелева (Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и имущественным отношениям, секретарь ОС - авт.), которая успевает еле-еле какие-то контактные функции выполнить. А это надо организовать и делать на более высоком уровне. А это можно сделать только за счет бюджета, никаким образом это больше сделать нельзя, однозначно.

За невниманием власти к созданному при ней Общественному Совету кроется общее понимание того колоссального разрыва в возможностях влиять на ключевые решения, который отделяет Губернатора и его команду от любых общественных организаций:

- Пример можно такой привести: в конце 2005 года был принят региональный закон о земле, распределении земли и выделении земельных участков. Это ноябрь месяц 2005 года. После чего выделение земельных участков в 2006 году практически не происходило. Ну, там выделение через аукцион. А для того, чтобы на аукцион выделить участок нужно вынести границы участка, сделать землеустроительное дело, взять техническое условие на подключение к сетям: газификация, теплоснабжение, канализация. И вот со всеми этими техническими условиями и с подготовленным землеустроительным делом можно было выносить на аукцион. Свободно открытый аукцион: тот, кто заявился, объявляется тендер, аукцион на такое-то время, заявка, условия аукциона. И, пожалуйста, и шаг, там лоты.. Но, к сожалению, этого не происходило весь 2006 год, потому что, администрация города Пскова всячески блокировала принцип подготовки документов для выделения земельного участка.

Торги по объектам недвижимости стали реальностью, но после того, как изменилась расстановка сил в управлении городским имуществом. Вес Общественного Совета в таких значимых для делового Пскова процессах практически нулевой.

Ключевой фигурой Общественного Совета является Губернатор. В то время, когда Кузнецов М.В. был депутатом Государственной Думы, под его руководством образовался «Конгресс предпринимателей Псковской области»:

- В принципе да, потому что в 2002 году, совместно с депутатом ГД Кузнецовым создавали на волне такого невменяемого налога на вмененный доход, мы создали общественную организацию как «Конгресс предпринимателей Псковской области». Это такая организация, которая объединяет несколько общественных организаций в малом бизнесе. И поэтому мы были инициаторами подготовки и создания такого ОС, с участием Губернатора, чтобы он принимал определенное участие в работе в судьбе малого предпринимательства.

Общественный Совет, очевидно, прекратит свое существование с выходом из него представителей власти. Роль Губернатора, безусловно, велика. Но, если «Конгресс предпринимателей Псковской области» был создан для решения конкретных задач, которые М.В.Кузнецов как автор проекта мог с легкостью перечислить, то задачи Общественного Совета более расплывчаты и по-разному интерпретируются его членами. Губернатор не имеет времени «отслеживать нюансы». Если за Общественным Советом стоит идея лоббирования частных интересов МСП, то его структура и статус ОС явно не соответствуют общепринятым механизмам лоббирования. Конкретное тому подтверждение - проблема с автотакси в городе Великие Луки, решение которой зависело исключительно от Губернатора:

- Выносился вопрос по работе автотакси г. Великие Луки, там же, в основном, маршрутное такси больше развито, чем автобусное сообщение по городу, и поэтому у них там были принципы разногласия с мэрией города ВЛ. Они выставили этот вопрос на ОС. В режиме участия совместного Губернатора, мэра г. Великие Луки, представителей общественных организаций, ассоциации автомобильных перевозчиков г. Великие Луки. Самих участников хозяйственного процесса, то есть самих руководителей предприятий таксомоторов этих, маршрутных такси. Все в режиме онлайн, проект решения был выработан. прямо там на ОС. Потому что мэрия там преследует свои цели, предприниматели, каким-то образом не согласны с этим решением, естественно, они являются гражданами и участниками процесса на территории области. Губернатор к ним прислушивается, и прислушивается в том числе, что ОС, в лице вот этих... Сегодня вот эти люди обратились, завтра с какой-то другой отрасли. И естественно он пытается этот вопрос решить. Прийти к какому-то пониманию, консенсусу, где-то мэрия подвинулась, где-то предприниматели подвинулись в своих требованиях. Есть маршруты рентабельные, есть маршруты нерентабельные. Есть маршруты, которые наработаны, а есть, которые не наработанные. То есть кому-то дали волевым решением только те маршруты, которые не работают и нерентабельны. А кому-то только рентабельные. На основании чего это было сделано, трудно понять. Примерно такая конфликтная ситуация. В конечном итоге выработали, что каждому предприятию, в зависимости от количества единиц техники дают и рентабельные и нерентабельные маршруты и они нарабатывают. Но зато заключают долгосрочный договор по этим маршрутам. Потому что они говорят, мы сейчас наработаем за год, а потом их отдадут другим опять, и мы останемся не с чем.

Далеко не безосновательное ощущение псковских предпринимателей, что все целиком зависит от Губернатора, сдерживает частное финансирование не только третьего сектора, но и бизнес-консалтинга. В конечном счете, предприниматели видят единственным бизнес-консультантом Губернатора. Рассказывает В.С. Лесников:

- Если я руковожу предприятиями, естественно и у этих предприятий проблемы возникают. Естественно от имени организации ли профсоюза мы пишем в те органы, которые занимаются решением такого вопроса. Ну, например, когда было навешивание благоустройства территорий, я сначала писал письма в Городскую Думу, в городскую Администрацию, по этим письмам, естественно назначались слушанья, назначалась встреча и Ивановым, замом мэра. Пидуста приглашали, Андрееву как депутата. Мы собирались, решали эту проблему. Сегодня эта проблема по подготовленному нами проекту решения, она решена. В Городской Думе, где было по ЖКХ и благоустройству города были внесены следующие изменения. Благоустройство прилегающей территории при подготовке технических условий, для объекта... Переводит предприниматель квартиру из жилого в нежилое, для того, чтобы открыть магазин или кафе. Ему для того, чтобы брусчаткой выложить 5-10 кв. м у входа и отдельный вход сделать, ему дают сделать 50 м. погонных асфальтом сделать. Сделать канализацию близлежащей улицы, озеленить территорию в пределах 300 кв.м. данной территории. Ну, это просто непомерная сумма благоустройства, и может стоить столько же, сколько стоит проект от перехода с жилого в нежилое помещение. И наше предложение было, в конечном итоге, принято, чтобы на благоустройства территории было потрачено не более 10% от суммы бизнес-плана. Есть реальные результаты наших обращений, они есть.

Рекомендации по организации бизнес-консалтинга

1. Несомненно, важнейшей проблемой МСП остается низкая эффективность менеджмента, прежде всего, по организации труда сотрудников предприятий и по обеспечению качества продукции. Базовое образование менеджеров, в большинстве случаев, не соответствует актуальным требованиям экономической ситуации. Фактически весь собранный нами экспертный нарратив, за редким исключением, представляет собой обыденный здравый смысл руководителей с их частным опытом решения текущих проблем при отсутствии бизнес-планирования. Системный анализ деловой среды и конкурентоспособности, стратегическое планирование на предприятиях информантов отсутствуют.

Естественная преемственность постсоветского менеджмента создает устойчивое представление у сотрудников, будто они сами, без посторонней помощи и дополнительных знаний, способны эффективно решать деловые проблемы. Убежденность в собственной правоте поддерживает заблуждение руководителей о том, что конкуренты и государство являются основными препятствиями на пути фирмы к финансовому благополучию. При этом государству, по-прежнему приписывается ключевая роль в развитии отрасли. Информанты не видят возможных помощников и партнеров в лице других коммерческих структур или некоммерческих неправительственных организаций.

Очевидна необходимость последипломного образования руководителей МСП. Выше мы касались проблемы обучения молодых специалистов на рабочем месте силами самих менеджеров компании. В продолжение этой темы хотим предложить форму персонал-тренинга, также основанную на идее обучения специалистов непосредственно на рабочем месте, но в качестве тренера, оценивающего и обучающего сотрудников псковской сервисной организации, должен выступать практикующий западный менеджер. Его оценки и суждения исходили бы напрямую из актуальной практики работы с клиентами, устоявшейся в западных фирмах, без каких-либо поправок на местную специфику и тренинговые условности.

Перспектива интеграции отраслевого менеджмента в настоящее время выглядит весьма туманной, но этот процесс может оказаться наиболее эффективным для распространения европейской деловой культуры и качества сервиса.

2. Бизнес-консультирование может оказаться наиболее эффективным, если образовательный компонент будет сочетаться с бизнес-планированием. Эти две услуги должны стать единым комплексом, причем планирование развития бизнеса имеет смысл делать главным пунктом консалтингового предложения, а образовательную или тренинговую часть работы, саму ее необходимость, следует объяснять не недостаточным уровнем квалификации сотрудников предприятия, а новыми планируемыми этапами фирмы, к которым объективно не готов ее штат.

Для туристской инфраструктуры особенное значение имеют инвестиционные проекты и их консалтинговое сопровождение. В настоящее время Отдел по туризму Государственного Комитета по культуре и туризму Псковской области планирует разработку типовых инвестиционных проектов, в частности, по строительству коттеджных комплексов для сельского туризма. Очевидно, что это перспективное направление работы должно развиваться в тесном сотрудничестве с консалтинговыми организациями и частным бизнесом. Нередко сотрудники районных администраций сталкиваются с необходимостью привлечения инвестиций в отраслевую инфраструктуру. Не имея соответствующих навыков, они часто склонны подменять разработку инвестиционных предложений малоэффективными формами работы - конференциями, семинарами, совещаниями. Консалтинговая поддержка проектной деятельности органов власти практически полностью отсутствует и остается важным направлением работы.

Возможно, имеет смысл планировать и организацию интегрированного консалтинга органов исполнительной власти и МСП по тем проектам развития бизнеса, которые в силу своего масштаба не реализуемы без консолидированного участия всех сторон. В сложившейся ситуации бизнес-консультант может играть роль интегрирующего звена, необходимого для того, чтобы придать важным для области бизнес-проектам адекватный масштаб.

3. Организация эффективного бизнес-консультирования трудно реализуема в индивидуальном режиме и требует участия бизнес-консультанта в БА. Заказчиком услуг в отдельных случаях может выступать отраслевая БА, а некоторые стратегически важные проекты потребуют специального создания фирмы-заказчика, учредителями которого должны стать наиболее активные МСП.

В тех случаях, когда речь идет об оптимизации текущей деятельности, немногие МСП могут самостоятельно оплатить услуги консультантов и маркетологов. И здесь наиболее эффективным путем оказывается формирование объединенного заказчика и стандартизация услуг бизнес-консалтинга.

На сегодняшний день, вряд ли, можно назвать хотя бы одну достаточно представительную, авторитетную и активно работающую БА в сфере туризма или в пищевой промышленности. В двух туристских БА состоят менее половины туристских фирм региона. Конкуренцию обе БА не только не регулируют, но и усугубляют тем, что фактически превращают конкурентное пространство в оппозицию двух лагерей, примерно равных по силе и весьма слабых, чтобы быть эффективными. В настоящее время делаются попытки кардинального реформирования одной из БА. Ожидаемым результатом чего должна стать БА в сфере туризма, способная реализовывать проекты, которые стратегически необходимы для развития отрасли, но не осуществимы ни в рамках любой из существующих БА, ни силами отдельных предпринимателей или их небольших групп. Начавшаяся объединительная работа сама по себе могла бы стать предметом консультационной поддержки и даже результатом специфического бизнес-планирования. Здесь может раскрыться роль бизнес-консультанта как организатора БА.

И в пищевой, и в туристской отраслях Псковской области эффективными могут быть только единые БА, охватывающие отраслевые сообщества целиком. Такие БА должны не только обеспечивать своих членов ассоциированным консалтинговым обслуживанием, но и стимулировать их к обращению за подобными услугами. Консалтинг, доступный в ценовом отношении, адаптированный к отраслевому контексту и региональной специфике, оказываемый на основе постоянных доверительных отношений членам БА - оптимальная модель бизнес-консультирования для рассматриваемых секторов. Также имеет смысл предусматривать разработку бизнес-планов постгрантовой поддержки проектов.

Межрегиональной интеграции туристского бизнеса Псковской области в российское деловое пространство будет способствовать сотрудничество фирм в формировании новых продуктов с их последующим распространением. В развитие взаимодействия могут быть открыты представительства в разных городах. В случае одобрения членами БА указанные задачи станут предметом совместного бизнес-планирования.

4. Безусловно, миссия консультирования во многом состоит в интервенции европейской деловой культуры в псковскую бизнес-среду. Просветительское содержание консалтинга имеет самостоятельное значение, поэтому важно, чтобы при анализе профессиональных позиций псковского менеджмента учитывался жизненный опыт менеджеров. Культурная компетентность не возникает вследствие перевода и толкования, а требует специальных коммуникативных процедур. До тех пор, пока клиент сам не разъяснил консультанту смысл оказанной ему услуги и не описал собственные шаги по использованию полученных рекомендаций, услуга не может считаться добросовестно оказанной. Необходимо регулярное, паритетное и максимально интенсивное общение членов БА с западным консультантом.

5. Следует отметить низкую интенсивность общения членов деловых объединений, которая стала основной проблемой Общественного совета. И если бы его организаторам удалось наладить регулярное и паритетное общение членов совета, то и формат встреч, и умение договариваться, и продуктивность заседаний постепенно достигли оптимального уровня: сама ситуация подталкивала бы к этому всех, кто в нее включен. Стимулом к регулярным встречам деловых кругов может стать оперативная маркетинговая информация: обзор отраслевого рынка, предложения маркетологов относительно предстоящих городских событий, сезонные сводки и рекомендации, открытый ценовой мониторинг. Создание оперативного маркетингового продукта требует постоянной совместной работы исследователей и бизнес-консультантов. Очевидно, что финансирование такой работы под силу только хорошо развитой БА.

6. В слабых коммуникативных навыках проявляется недоверие предпринимателей друг к другу и убежденность в бессмысленности соблюдения делового этикета. Информанты весьма откровенно делятся подробностями конфликтов с конкурентами и довольно тщательно сохраняют жесткость конкурентных отношений. Проблема восприятия конкуренции усугубляется тем, что и БА пытаются объединить игроков отраслевого рынка, не занимаясь целеполаганием в масштабах отрасли.

Очевидно, что стандартизация консалтинговых услуг предполагает наличие набора заказчиков, однотипных по видам деятельности. Пул заказчиков можно формировать не только из производителей субститутов, но и из партнерских или потенциально партнерских МСП. Эта перспектива объединения МСП имеет стратегическое значение для развития и БА, и бизнес-консалтинга в Псковской области.

7. МСП пищевого сектора могут быть интегрированы с другими сервисными организациями в БА. БА должна регулярно предлагать своим членам комплекс консультационного обслуживания межотраслевого характера. Здесь проектирование совместных PR-акций разнопрофильных членов БА в рамках единой маркетинговой политики может получить существенное развитие. В частности, речь может идти о консолидированном участии предприятий питания и пищевых производств в создании брэндов.

Электронные ресурсы играют в брэндинге, в продвижении продуктов далеко не последнюю роль. Однако, несмотря на то, что Псковская область представлена в российском Интернете большим количеством активно обновляемых и информативных сайтов, капитализация последних остается на низком уровне. В первую очередь, потому, что на стадии разработки многие сайты проектируются как некоммерческие. Соответственно, консалтинговое обеспечение роста капитализации интернет-ресурсов БА имеет хорошую перспективу.

8. Отношения органов исполнительной власти с МСП, вопреки нареканиям информантов, представляются близкими к оптимальным. В последние годы МСП работают вполне независимо и свободно. Все упреки в адрес областной администрации вызваны высокими ожиданиями предпринимателей от протекционизма, который практически отсутствует в политике исполнительной власти. Протекционистские ожидания МСП, бесспорно, связаны с привычкой к тотальному государственному регулированию. Но есть и рациональные доводы в пользу государственной опеки над МСП. Все они непосредственно следуют из подразумеваемой задачи стратегического развития отрасли, в частности, туристической. Эта задача несколько лет не была очевидна для Администрации Псковской области, в то время как региональные туристские фирмы постоянно рассчитывали на прямую финансовую помощь государства. Однако, даже если развитие туризма станет одним из приоритетов региональной власти, это не означает, что средства областного бюджета должны тратиться на нужды коммерческих предприятий, в том числе и на покрытие их затрат на продвижение собственных услуг.

Интересно, что патронаж государственных чиновников, неконтролируемых для бизнеса, не вызывает опасений у информантов. Иррациональное восприятие исполнительной власти и миф о ее всемогуществе более действенны, нежели соображения предпринимательской логики, которая побуждает МСП соблюдать дистанцию с государством. С другой стороны, государство регулярно вносит те или иные поправки в экономическое законодательство. Эти нововведения нередко вызывают сомнения и протесты, как в случае с поправками в ФЗ «Об основах туристской деятельности». И до, и после принятия новых редакций таких законов необходим диалог бизнеса и власти, причем именно на локальном уровне в непосредственном контакте с лицами, принимающими решения. В этом процессе важную роль может сыграть западный консультант, способный публично анализировать предпринимаемые российскими властями попытки регулирования экономики. Трезвая экспертная оценка в вопросах планирования государственной интервенции в региональную экономику наверняка была бы востребована и принята сотрудниками комитетов Администрации Псковской области.